7月12日，工业和信息化部发布了《钢铁行业生产经营规范条件》(下称《规范条件》)，首次对钢铁企业的生产规模做出规定，以百万吨年产量作为准入门槛，国家此次似乎对治理产能过剩动了真格，新一轮的钢铁行业兼并重组提速。

太钢不愿意整合其他小企业

中国钢铁业整合的一大难题是如何淘汰落后产能。“兼并重组肯定是减少落后产能的一个重要举措，中国的钢铁产能主要是普通钢产能过大，特殊钢产能过小。钢铁产能过剩主要就是普通钢过剩，特殊钢在中国还是供不应求的。”接受中国经济时报采访的山西大学经济与工商管理学院容和平教授向记者介绍说，山西应该发展特殊钢产能，降低普通钢产能。

据山西当地媒体报道，山西省经信委编制完成了《山西钢铁业整合规划方案》，并已经将送审稿上报省政府。报道称，山西省2010年钢铁业整合重组的兼并主体，被确定为太钢集团和首钢集团。

但接受中国经济时报记者采访的山西省钢铁行业协会秘书长祝峰亮一直都称不知情。“省经信委要是出台这个方案，可能要征求我们的意见，但是到目前为止，我只知道省经信委要起草一个实施细则，并未看到这份草案。”祝峰亮说。

据记者了解，山西省目前共有200多家钢铁企业，规模在100万吨以上的有16家，200万吨以上的有5家，其余都是小型铁厂，且非常分散。

目前来看，作为山西省钢铁行业的整合主体，太钢对省内钢铁企业的整合，进展并不顺利。太钢和山西美锦钢铁有限公司、山西中阳钢铁为主的吕梁地区几乎所有小钢企以及与安泰集团洽谈重组事宜至今没有结果。

“山西钢铁业整合重组的进展非常缓慢”。祝峰亮向记者分析了其原因，“一方面，山西民营钢铁企业多，落后产能大，优质资产较少，企业兼并重组遇到的问题较多，涉及到方方面面的利益，工作难度较大。另一方面，从太钢的角度看，由于在装备水平上相差悬殊，整合回去基本上是需要淘汰的东西，所以太钢本质上也不愿意整合其他小企业。希望政府出台扶持钢铁企业兼并重组的优惠政策，提高企业兼并重组的积极性。”

山西证券分析师刘俊清在接受本报记者采访时说，“太钢集团似乎游离于山西省内钢铁企业重组圈之外。究其原因，太钢对省内企业的兼并兴趣不大，太钢是不锈钢的世界龙头，要是让他去做一些低级的普钢产品，对于太钢来说不是最经济的。而且，中小钢铁厂对重组兴趣也不大，因为这些大部分都是民营企业，利润很明确的，两厢不情愿，成交可能性小。”

尽管如此，山西省依然希望大幅提高钢铁产业集中度。去年8月，首钢已经斥资5亿元完成了对山西长治钢铁有限公司的绝对控股。2010年5月17日，美锦钢铁与纽交所上市的民营钢企通用钢铁控股有限公司签署合作协议，通用钢铁将投资6470美元收购美锦钢铁55%的股权。6月24日，山西中阳钢铁有限公司与山西文水海威钢铁有限公司签订了《山西中阳钢铁有限公司与山西文水海威钢铁有限公司联合重组成立吕梁钢铁集团框架协议》。据业内人士分析，如果整合成功，在山西省内，吕梁钢铁集团将成为除太钢集团外的第二大钢铁集团。

低碳发展目标倒逼钢企重组

据统计数据显示，钢铁产业的能耗占全国工业总能耗的15%以上，在节能减排工作中具有举足轻重的意义。

中信证券钢铁业分析师周希增接受本报记者采访时表示，“此次严控新增产能和治理钢铁产能过剩，不再单单局限于钢铁业本身发展的考虑，更是作为节能减排的重中之重。”

业内人士分析指出，在我国钢铁行业处于最困难时期，政府坚决推行整顿一方面是希望把钢铁企业做大做强；另一方面通过加大节能减排力度实现钢铁行业的低碳发展目标。

刘俊清认为，山西现有钢铁企业落后产能比较多，主要是环保、能耗方面不达标，小企业问题突出，大企业也存在这个问题。钢铁行业作为能耗大户，作为环境污染大户，只有上规模，才能确保有资金和技术实力投入到节能减排中，实现节能减排边际效应的最大化。